Podczas dyskusji można było dostrzec dwa obozy – zwolenników i przeciwników zaproponowanej uchwały. Pierwsza grupa wyrażała zdanie, że każda inicjatywa mająca na celu walkę ze smogiem jest pożądana i bez względu na sumę środków, jakie uda się na ten cel zarezerwować w budżecie jest warta poparcia. Drugi obóz stał na stanowisku, że czas jest nieodpowiedni, bowiem wkrótce ruszają inne programy w tym kierunku (m.in. z funduszy unijnych i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska), które nie pochodzą z budżetu miasta.
Zwolennicy projektu podkreślali, że bez względu na to, czy uda się w tym roku zapewnić na wykonanie uchwały 50 tysięcy, 200 tysięcy czy milion warto, żeby mieszkańcy mieli możliwość wyboru oferty, licząc się z ewentualnym oczekiwaniem w kolejce na dotację. Z kolei zdaniem prezydenta, najpierw trzeba zająć się osobami, które wcześniej przystąpiły do projektu pn. „Kawka”, a nie wystarczyło dla nich pieniędzy. - Boję się, że możemy uchwalić wszystko. Już rusza druga „Kawka” z odrobinę gorszymi warunkami i jeżeli nagle w uchwale miasta będzie dużo wyższa dopłata, to wiadomo, że do „Kawki” ludzie się nie zgłoszą – stwierdził Marcin Zawiła. - Najpierw zajmijmy się grupą, dla której nie wystarczyło pieniędzy w poprzedniej „Kawce” i wykorzystajmy wszystkie środki finansowe, które się pojawiają, czyli drugą „Kawkę”, transze funduszy europejskich przewidzianych dla domków jednorodzinnych i dopiero w miarę wykorzystania zewnętrznych pieniędzy, które zasilą budżet miasta – myśleć o własnych dopłatach. Generować konkurencję dla pieniędzy, które dostajemy z zewnątrz, to mało roztropne – dodał prezydent Jeleniej Góry.
Wczorajsze posiedzenie było spotkaniem czterech komisji stałych Rady Miejskiej: Komisji Gospodarki Komunalnej, Komisji Uzdrowiskowej, Komisji Sportu, Turystyki i Zdrowia oraz Komisji Finansów i Budżetu. Poszczególne komisje (póki co) nie głosowały opinii na temat projektu, który ma się pojawić w porządku obrad najbliższej sesji Rady Miejskiej.
Projekt uchwały Rady Miejskiej Jeleniej Góry w sprawie określenia zasad i trybu udzielenia dotacji celowej ze środków budżetu gminy na dofinansowanie kosztów zadań inwestycyjnych związanych z ograniczeniem niskiej emisji na terenie miasta Jeleniej Góry:
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z późn. zm.), art. 400a ust.1 pkt 21, art. 403 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519 z późn. zm.) uchwala się co następuje:
§ 1. Określa się zasady udzielania dotacji celowej na realizację zadań inwestycyjnych związanych z ograniczeniem niskiej emisji na terenie miasta Jeleniej Góry, obejmujących trwałą zmianę systemu ogrzewania opartego na paliwie stałym na:
a) ogrzewanie gazowe lub olejowe,
b) podłączenie do zewnętrznej sieci ciepłowniczej,
c) ogrzewanie elektryczne (w tym oparte o odnawialne źródła energii, z wyłączeniem spalania biomasy).
§ 2. Wprowadzone zasady mają na celu ograniczanie emisji zanieczyszczeń, w szczególności pyłowych z pieców oraz kotłowni opalanych paliwem stałym oraz ograniczenia emisji innych substancji stanowiących o przekroczeniu standardów jakości powietrza w Jeleniej Górze.
§ 3. 1. Dotacja celowa może być udzielona wyłącznie na dofinansowanie zakończonego zadania z tytułu poniesionych kosztów koniecznych na realizację zadania inwestycyjnego, obejmujących:
1) demontaż palenisk opalanych paliwem stałym,
2) zakup i montaż nowego źródła ogrzewania,
3) zakup, montaż, wymianę lub modernizację instalacji związanej z nowym źródłem ogrzewania,
4) modernizację systemu odprowadzania spalin niezbędnego do prawidłowego funkcjonowania nowego źródła ogrzewania,
5) koszt podłączenia wewnętrznej instalacji grzewczej do zewnętrznych sieci ciepłowniczych, energetycznych i gazowych,
6) opracowanie dokumentacji sporządzonej w ramach przygotowania i realizacji zadania (np. projekt budowlano-wykonawczy, uzgodnienie, opinie, zgłoszenia, pozwolenia i ekspertyzy niezbędne do wykonania zmiany sytemu ogrzewania zgodnie z § 1.
2. Dotacja, o której mowa w niniejszej uchwale, udzielana jest tylko raz dla danej nieruchomości lokalowej lub budynku dla którego nie wydzielono nieruchomości lokalowych (zwane dalej nieruchomością).
3. Dotacja nie przysługuje dla nieruchomości:
a) powstałej w wyniku łączenia lub podziału nieruchomości, dla której został wcześniej złożony i
zweryfikowany pozytywnie wniosek, zgodnie z Załącznikiem Nr 1,
b) objętej dofinansowaniem w ramach programu Kawka, ani innym programem wspierającym analogiczne
zadania, bez względu na poziom tego dofinansowania,
c) dla której wnioskodawca wycofał złożony wniosek lub odmówił podpisania umowy o dotację.
§ 4. Warunkiem ubiegania się o dotację celową jest:
1) posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości,
2) poniesienie i udokumentowanie nakładów na zrealizowanie zadania inwestycyjnego, o których mowa w §1 w istniejących nieruchomościach położonych w granicach administracyjnych miasta Jeleniej Góry.
3) bezwzględna likwidacja wszystkich dotychczasowych źródeł ciepła na paliwo stałe, przy czym likwidacja zabytkowego pieca kaflowego może nastąpić poprzez usuniecie połączenia z przewodem kominowym, poświadczone stosowną opinią kominiarską.
4) Wykonanie lub modernizacja instalacji grzewczej zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa.
5) Wyrażenie zgody na umieszczenie adresu nieruchomości lokalowej lub budynku we wszystkich publicznych zestawieniach i wykazach niezbędnych do realizacji niniejszej uchwały.
§ 5. Dotacja może być przyznana w wysokości 50% poniesionych kosztów brutto, o których mowa w § 3 ust.1, wynikających z przedłożonych rachunków lub faktur, nie więcej niż 10 000 zł.
§ 6. 1. Wniosek o udzielenie dotacji wraz z zestawieniem kosztów, którego wzór stanowi Załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały, należy przedłożyć w celu weryfikacji wraz z określonymi w nim dokumentami potwierdzającymi wykonanie zadania inwestycyjnego i poniesienie kosztów koniecznych do jego wykonania.
2. Po weryfikacji wniosku i komisyjnym potwierdzeniu wykonania zadania wniosek jest umieszczony na Liście zweryfikowanych wniosków o dotację, która będzie podana do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej w formie uzupełnianego co miesiąc wykazu. Identyfikacja nieruchomości lokalowych i budynków na w/w. listach odbywa się jedynie na podstawie ich adresu. O kolejności umieszczenia na liście decyduje data dokonania weryfikacji wniosku, zgodnie z Załącznikiem Nr 1.
3. Umowa dotacji, zostanie zawarta po spełnieniu łącznie następujących warunków:
1) umieszczenie wniosku na Liście zweryfikowanych wniosków o dotację;
2) potwierdzenie posiadania środków na ten cel w budżecie Miasta Jelenia Góra na dany rok kalendarzowy.
4. Umowy dotacji zawiera się w kolejności zadań umieszczonych na Liście zweryfikowanych wniosków o dotację, do momentu wyczerpania środków finansowych przeznaczonych na ten cel w uchwale budżetowej na dany rok.
5. Niezrealizowany w danym roku budżetowym wniosek przechodzi na kolejny rok budżetowy w kolejności określonej na Liście zweryfikowanych wniosków o dotację.
6. Wypłata dotacji celowej nastąpi w terminie określonym w umowie, na rachunek bankowy wnioskodawcy.
7. Zadania, dla których podpisano umowę dotacji, wykreśla się z Listy zweryfikowanych wniosków o dotację i wpisuje się na Listę dotacji udzielonych na realizację zadań inwestycyjnych związanych z ograniczeniem niskiej emisji na terenie miasta Jeleniej Góry, który umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 7. Uchwała dotyczy zadań inwestycyjnych zrealizowanych i finansowanych po 1 stycznia 2016r.
§ 8. 1. Udzielający dotacji zastrzega sobie prawo do:
1) przeprowadzenia kontroli przedmiotu dotacji po zakończeniu realizacji zadania i w okresie do 5 lat licząc od dnia umieszczenia na Liście zweryfikowanych wniosków o dotację;
2) wezwania otrzymującego dotację w celu złożenia wyjaśnień, w przypadku podejrzenia o:
a) nieprzestrzeganie postanowień niniejszej uchwały,
b) zamontowanie dodatkowych źródeł ogrzewania, w postaci urządzeń niespełniających wymogów niniejszej
uchwały.
2. Otrzymujący dotację zobowiązany jest do utrzymania systemu ogrzewania przez okres minimum 5 lat licząc od dnia umieszczenia na Liście zweryfikowanych wniosków o dotację.
3. Przyznana dotacja podlega zwrotowi w całości lub w części wraz z odsetkami naliczonymi, jak dla zaległości podatkowych, na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych, w przypadku wystąpienia okoliczności określonych w art.252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1870 z późn. zm.)
§ 9. 1. W przypadku, gdy dotacja celowa stanowi pomoc de minimis, o której mowa w ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1808), jej udzielenie następuje z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej; do jej udzielenia stosuje się przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 roku w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L z 2013 r. Nr. 352, poz.1) oraz Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L z 2013 r. Nr 352, poz 9).
2. Wnioskodawca, który ubiega się o dotację na realizację zadania związanego z działalnością gospodarczą lub nieruchomością służącą do jej prowadzenia do wniosku o którym mowa w § 6 ust. 1, załącza również zaświadczenia albo oświadczenia, o których mowa w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1808) oraz informacje określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. u. z 2010 r. Nr 53, poz. 311 ze zm.) lub rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2010 r. Nr 121, poz. 810).
§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Jeleniej Góry.
§ 11. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Dolnośląskiego